GGL-Studie zeigt klare Verteilung im deutschen Online-Glücksspielmarkt

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, kurz GGL, hat kürzlich die Ergebnisse einer beauftragten Untersuchung vorgestellt, die einen detaillierten Einblick in die Marktanteile des regulierten und unregulierten Online-Glücksspiels in Deutschland liefert. Demnach entfallen 77 Prozent der Aktivitäten auf lizenzierte Betreiber, während 22,97 Prozent des Marktvolumens auf nicht regulierte Anbieter zurückgehen. Diese Zahlen bilden die neueste offizielle Einschätzung zur Kanalisierung im deutschen Markt und beziehen sich auf den Rahmen des Glücksspielstaatsvertrags von 2021, der seit seiner Einführung die Grundlage für die Lizenzvergabe und Überwachung bildet.

Details zur Untersuchung und den ermittelten Anteilen

Die Studie, die von der GGL in Auftrag gegeben wurde, analysiert das Gesamtvolumen des Online-Glücksspiels und unterteilt es präzise in regulierte sowie schwarze Marktbereiche. Forscher sammelten Daten aus verschiedenen Quellen, um ein umfassendes Bild zu zeichnen, und die Ergebnisse zeigen, dass der Großteil der Aktivitäten mittlerweile über Anbieter läuft, die eine gültige Lizenz der Behörde besitzen. Die verbleibenden 22,97 Prozent werden als Teil des unregulierten Segments betrachtet, das weiterhin existiert, obwohl der GlüStV 2021 klare Regeln für legale Operationen festlegt. Beobachter notieren, dass solche Studien regelmäßig aktualisiert werden, um Fortschritte bei der Kanalisierung zu messen und die Wirksamkeit der bestehenden Vorschriften zu bewerten.

Experten haben in der Vergangenheit ähnliche Bewertungen durchgeführt, doch die aktuelle Erhebung bietet eine aktualisierte Momentaufnahme, die speziell auf die Entwicklungen seit dem Inkrafttreten des Vertrags abzielt. Die Zahlen verdeutlichen, dass die Mehrheit der Nutzer auf lizenzierte Plattformen zugreift, was mit den Bemühungen der GGL einhergeht, illegale Angebote einzudämmen und Transparenz zu schaffen. Daten aus der Untersuchung belegen zudem, dass das Marktvolumen insgesamt stabil bleibt, während der Anteil regulierter Aktivitäten schrittweise zunimmt.

Der Rahmen des GlüStV 2021 und seine Auswirkungen

Der Glücksspielstaatsvertrag von 2021 schuf ein einheitliches System für die Regulierung des Online-Glücksspiels in allen Bundesländern, indem er Standards für Lizenzierung, Werbung und Spielerschutz einführte. Unter diesem Vertrag vergibt die GGL Lizenzen an Betreiber, die strenge Anforderungen erfüllen, einschließlich Maßnahmen zur Prävention von Spielsucht und zur Sicherstellung fairer Spiele. Die Studie zeigt, dass dieser Rahmen dazu beigetragen hat, einen signifikanten Teil der Aktivitäten in legale Kanäle zu lenken, wobei 77 Prozent der Volumenanteile nun bei autorisierten Anbietern liegen. Forscher betonen, dass die verbleibenden Anteile auf unregulierte Operatoren hinweisen, die außerhalb der Kontrolle der Behörde operieren und potenziell Risiken für Nutzer darstellen.

Seit der Implementierung haben Behördenvertreter verschiedene Initiativen gestartet, um die Einhaltung zu überwachen und illegale Angebote zu bekämpfen. Die aktuellen Zahlen aus Mai 2026 illustrieren den Fortschritt, da sie auf einer umfassenden Datenauswertung basieren, die sowohl Transaktionsvolumina als auch Nutzeraktivitäten berücksichtigt. Interessant ist, dass die Kanalisierungsquote in manchen Segmenten höher ausfällt als erwartet, während andere Bereiche weiterhin Herausforderungen durch nicht lizenzierte Plattformen aufweisen. Die GGL nutzt diese Erkenntnisse, um gezielte Maßnahmen zu entwickeln, die den Markt weiter stabilisieren sollen.

Marktentwicklungen und regulatorische Maßnahmen

Die Verteilung der Marktanteile wirkt sich direkt auf die Strategien der GGL aus, die kontinuierlich daran arbeitet, den Anteil unregulierter Aktivitäten zu reduzieren. Durch die Lizenzierung von Anbietern entsteht ein kontrollierter Raum, in dem Spieler auf geschützte Umgebungen zugreifen können, und die Studie bestätigt, dass dieser Ansatz bereits greift. Behörden haben in den letzten Jahren mehrere Verfahren gegen nicht autorisierte Operatoren eingeleitet, was zu einer Verschiebung von Volumen in den regulierten Bereich führte. Die ermittelten 22,97 Prozent zeigen jedoch, dass weitere Anstrengungen erforderlich sind, um den schwarzen Markt vollständig einzudämmen und alle Aktivitäten unter die Aufsicht der GGL zu bringen.

Analysen der Daten deuten darauf hin, dass Faktoren wie Werbebeschränkungen und technische Sperren eine Rolle bei der Kanalisierung spielen. Nutzer, die auf lizenzierte Anbieter umsteigen, profitieren von zusätzlichen Schutzmechanismen, während unregulierte Plattformen oft keine solchen Garantien bieten. Die GGL plant, die Ergebnisse der Studie in zukünftige Entscheidungen einzubeziehen, um den Rahmen des GlüStV 2021 anzupassen und die Effektivität zu steigern. Solche Anpassungen basieren auf empirischen Belegen, die regelmäßig aktualisiert werden, um aktuelle Trends zu reflektieren.

Fazit

Die von der GGL veröffentlichten Zahlen liefern eine klare Übersicht über den aktuellen Stand der Kanalisierung im deutschen Online-Glücksspiel. Mit 77 Prozent bei lizenzierten Betreibern und 22,97 Prozent im unregulierten Bereich unterstreicht die Untersuchung die Fortschritte seit dem GlüStV 2021, weist aber auch auf anhaltende Herausforderungen hin. Die Behörde setzt die gewonnenen Erkenntnisse ein, um den Markt weiter zu regulieren und den Schutz der Nutzer zu verbessern, während zukünftige Studien ähnliche Entwicklungen verfolgen werden.